長春市綠園區人民政府辦公室關于印發《綠園區2021年秋冬火災防控工作方案的通知》的通知
各鎮人民政府、各街道辦事處、開發區，區政府各部門：
經區政府研究決定，現將《綠園區2021年秋冬火災防控工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。
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2021年10月14日
綠園區2021年秋冬火災防控工作方案
一、工作目標
深入貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示 精神和各級關于消防安全工作的有關部署，堅持政府主導、單位 主責、綜合治理、群防群治原則，逐級落實消防安全責任，嚴密 隱患排查整治，堅決遏制有影響火災事故的發生，預防和減少“小火亡人”火災，確保全區火災形勢高度穩定。
二、組織機構
組 長： 梁曉方 綠園區常務副區長
副 組 長： 王德雙 綠園區應急管理局局長
成 龍 綠園區消防救援大隊大隊長
成員單位： 城西鎮、合心鎮、西新鎮、同心街道、林園街道、正陽街道、春城街道、普陽街道、青年路街道、鐵西街道、區委宣傳部、區城市管理局、區總工會、區農業農村局、團區委、區商務局、區婦聯、區文化和旅游局、區發展和改革局、區衛生健康局、區教育局、區退役軍人事務局、區科學技術局、區工業和信息化局、區市場監督管理分局、區委統一戰線工作部、統計分局、區機關事務管理中心、區民政局、區委黨校、區司法局、區財政局、區政務服務和數字化建設管理局、區人力資源和社會保障局、區氣象局、規劃和自然資源分局、長春水務集團綠園供水分公司、生態環境分局、長春供電公司綠園供電分公司、區住房和城鄉建設局、長春市公安局交通警察支隊、區政府督查室
三、工作任務
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1.嚴格用火管控。各鎮街、開發區要建立防火巡查組織，嚴格室外用火管控，六級風（含）以上天氣，禁止室外用火，督促各單位落實“三清三關”，嚴禁隨意傾倒灰燼，落實“多戶聯防”。各鎮街、開發區及衛健部門要督促所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙，并設置明顯禁煙標識。
2.嚴格用電管控。各鎮街、開發區及區發改、工信、住建、公安、應急、市場監管、消防等行業部門要按照職責分工開展電器產品生產質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路使用管理等方面隱患問題排查治理，嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，集中整治社會單位電氣使用違章違規行為，加大對電工等專業技術人員的持證上崗檢查力度。各鎮街、開發區針對秋冬季節用電問題要組織開展居民住宅用電情況排查，推動專業化檢查向電表后延伸；針對整治難度大的區域性隱患問題，要提請政府實施掛牌督辦, 并結合政府重點工程和為民辦實事項目，將老舊電氣線路改造納入老舊小區改造統籌推動解決。
3.嚴格用焊管控。各鎮街、開發區及住建部門要強化用焊人員管理，進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。要督促各類施工現場動焊施工作業前，嚴格按照有關規定辦理審批手續，明確現場監護人員，及時組織清理動焊區域易燃可燃物，尤其涉及室內及毗鄰建筑物的施工項目，要督促施工單位嚴格落實嚴防死守措施。
4.嚴格用氣管控。各鎮街、開發區要組織社區（村屯）開展用氣安全網格化排查檢查，督促社會單位及時清理油煙道、清理灶具周圍易燃可燃物，規范用氣。各鎮街、開發區及住建部門要強化推進居民燃氣用戶戶內燃氣設施升級改造，督促管道燃氣經營企業治理燃氣用戶違規行為，管道燃氣經營企業發現燃氣用戶違反安全用氣規定的，應當予以勸阻、制止，提出限期整改意見；發現燃氣用戶存在燃氣設施漏氣、燃氣管道末端未設有效封堵裝置、使用國家命令淘汰設備、在裝有燃氣管道（設備）等設施場所居住以及存在其他重大安全隱患、嚴重威脅公共安全的用氣行為且不能按照要求時限及時整改的，管道燃氣經營企業應當采取停氣措施。
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1.強化秋收期間防控舉措。各鎮街、開發區要落實分片包干制度，嚴格農機用油管理，提前規劃柴草、秸稈集中堆放點，超過2立方米可燃堆垛要集中堆放，堆放點設置在常年主導風向的下風側，遠離建筑物、電氣設備及線路，設立禁火標志；各鎮街、開發區及農業農村、工信等行業部門要組織對鄉鎮工業園、糧食加工及儲存企業、特色小鎮、小微企業、“多合一”場所開展網格化排查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。
2.開展消防設施防寒檢查。11月15日前，各有關行業部門要督促本行業領域單位開展一次建筑消防設施自查，重點督促單位落實建筑消防設施防寒措施，防止水池及消防管道受嚴寒天氣影響，要督促單位開展消防設施維保檢測，確保消防設施完好有效。消防救援大隊要會同供水公司提前組織對各類市政消防水源開展普查，提前落實防寒措施，針對不能保證完整好用的市政消防水源，供水公司要及時維修維護。
3.加強節日期間隱患排查。元旦、春節、元宵節等重要節日期間，各鎮街、開發區及各有關行業部門要及時組織開展針對性排查檢查，適時組織開展錯時檢查，重點檢查節慶活動舉辦場所、店慶促銷場所、公共娛樂場所、弱勢群體聚集場所以及各類倉儲物流、生產加工企業，督促社會單位落實各項火災防控措施，強化人防物防技防手段。
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1.開展高層建筑專項治理。各鎮街、開發區及各有關行業部門要加快推進全省統一部署的高層建筑消防安全專項整治工作，將高層建筑消防安全專項整治納入本地、本部門、本系統工作計劃，實行清單式管理，確保高層建筑消防安全專項整治工作高質量按時完成。
2.開展保溫材料專項治理。各鎮街、開發區要集中組織各相關行業部門對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。摸清違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料的彩鋼板建筑、冷庫和冰雪游樂場所底數，建立隱患清單和整改責任清單。對人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯板材，或演藝休閑、冰雪游樂場所使用可燃保溫材料不符合要求的，要依法責令拆除或更換合格材料。
3.開展生命通道專項治理。各鎮街、開發區要組織開展一次“生命通道”障礙物集中清理，并結合城鎮老舊小區改造，完善生命通道“一區一策”治理方案，按照“疏堵結合”思路，研究推行惠民停車措施，建立彈性停車和共享停車等政策機制。
4.開展電動車專項治理。各鎮街、開發區及市場監管部門要組織嚴查企業無證生產、超出強制性產品認證范圍生產、不按新標準生產等行為，嚴查違法銷售不符合新標準以及非法改裝、拼裝電動車、蓄電池等行為。各鎮街、開發區要組織開展網格化排查，嚴查電動車在公共區域違規停放充電等行為，推動建設電動車集中停放場所和充電設施，規范快遞、外賣企業電動自行車消防安全管理。
5.開展人員密集場所專項治理。商務、文旅、教育、衛健、 民政、工信等各有關行業部門及各鎮街、開發區要強化大型商業綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂、學校、醫院、養老院、文博單位、特殊教育機構、勞動密集型企業等人員密集場所的消防安全檢查，重點整治易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、堵占“生命通道”、損壞消防設施等問題各鎮街、開發區要加大對密室逃脫類場所以及特色民宿、月子中心、婚紗攝影及婚慶場所等新興業態的監管力度，針對行業監管職責不清的，要及時明確行業監管責任，督促加強行業監管及指導。
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各鎮街、開發區及各有關行業部門要利用信息化手段推進消防宣傳“五進”工作；要組織利用農村廣播“村村通”，普及消防安全常識；要組織各類媒體，高頻次播發消防安全提示和公益廣告，向重點單位責任人、管理人和廣大群眾有針對性地發布提示信息。各街道（鄉鎮）要依托街鎮文化站和城市社區，建立多功能消防宣傳室，設置消防宣傳櫥窗和學習體驗設施；要建立“吹哨人”制度，鼓勵廣大群眾特別是企業職工舉報身邊火災隱患。
四、工作安排
?。ㄒ唬┎渴鸢l動階段（2021年10月15日前）。按照全區統一部署，結合本地本行業實際，進一步明確職責任務、細化工作措施、全面發動部署。
?。ǘ┙M織實施階段（2021年10月16日至2022年元宵節）。 組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項工作落實。
?。ㄈ┛偨Y提升階段（2022年2月16日至2月28日）。認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作要求
?。ㄒ唬┖葑ヘ熑温鋵?。各鎮街、開發區及各有關行業部門要進一步增強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任。要成立組織機構，加強指揮調度，細化分解任務，逐級壓實責任，對重大火災隱患整改等難點問題，要敢于直面矛盾、善于解決問題，主要領導要親自研究部署、親自調度推進，以上率下推動各項工作落實。
?。ǘ┖葑フ{度考核。區政府成立集中整治行動領導小組，辦公室設在區消防救援大隊，要以區政府辦公室發電形式，每月對各鎮街、開發區及各行業工作推進情況進行通報，抄送區委、區政府和各屬地及部門主要領導。區政府已將此次專項工作納入績效考核，重點考核消防部門排查情況，各鎮街、開發區和行業主管部門責任落實情況，以及重大火災隱患單位整改銷案情況。
?。ㄈ┖葑栘熥坟?。區政府將對專項工作的貫徹落實情況進行檢查督辦，并不定時采取“四不兩直”方式進行督查暗訪，對工作不主動、任務不落實、成效不明顯的單位和領導，要嚴肅追究責任，并根據情節輕重，追究屬地、部門分管領導或主要領導責任。
政策解讀：關于《綠園區2021年秋冬火災防控工作方案》的解讀