各鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會，區政府各部門，駐區雙管部門：

　　按照市政府關于穩定全年經濟平穩運行工作要求，結合綠園區實際情況，成立綠園區穩增長八個工作專班?，F將方案印發給你們，請按照分工，認真貫徹落實。

　　附件：1．《綠園區經濟運行專班工作方案》；

　　2．《綠園區項目建設專班工作方案》；

　　3．《綠園區招商引資專班工作方案》；

　　4．《綠園區促消費專班工作方案》；

　　5．《綠園區房地產市場穩定專班工作方案》；

　　6．《綠園區入統入庫專班工作方案》；

　　7．《綠園區成品油銷售規范專班工作方案》；

　　8．《綠園區肉牛專班工作方案》。

　　

　　

　　2021年9月30日

 

 

 

 

　　附件1

　　綠園區經濟運行專班工作方案

　　按照區政府決策部署，為保障全區經濟平穩運行，推動經濟實現高質量發展，現組建綠園區經濟運行工作專班，制定工作方案如下。

　　一、專班組成

　　組 長:梁曉方 區委常委、常務副區長

　　副組長:楊萬來 區委常委、副區長

　　佟勝富 副區長

　　張海波 副區長

　　楊一秀 副區長

　　王賀軍 副區長

　　專班辦公室設在區發改局，辦公室主任由王立波擔任，負責日常綜合協調，以及固定資產投資、規上重點服務業等運行工作，各責任單位對照分工專項推進，具體分工如下。

　?。?）統計分局。牽頭負責對國民經濟各行業進行統計分析、統計預測、預警和統計監督，根據各部門報送的相關指標，對全區經濟進行預警預測，會同相關部門對波動異常的指標作出提醒，形成月度、季度、年度經濟運行分析報告。

　?。?）區工信局。牽頭負責全區工業經濟運行，研判重點行業發展、企業生產經營、產銷銜接、工業用電量等具體情況。

　?。?）區商務局。牽頭負責全區招商引資、實際利用內外資、消費、外貿運行工作，研判批發、零售、住宿、餐飲等企業運行情況。

　?。?）區住建局。牽頭負責全區建筑業、房地產業運行，以及城市基礎設施工程項目建設等工作。

　?。?）區文旅局。牽頭負責全區旅游業運行和旅游項目建設工作。

　?。?）區發改局。牽頭負責全區金融行業運行，分析金融政策對全區經濟發展的影響情況，以及防范化解金融風險。

　?。?）區農業農村局。牽頭負責全區農業經濟運行，以及農業產業化、龍頭企業發展、農業結構調整等工作。

　?。?）區財政局。牽頭負責地方級財政收入運行，研判全區財政收支、財稅政策變化對全區經濟的影響以及政府債務防風險等情況。

　?。?）區人社局。牽頭負責全區城鎮新增就業、城鎮登記失業率、農村勞動力轉移就業等領域運行工作。

　?。?0）社會經濟調查局分局。牽頭負責城鄉居民收支、以及居民消費價格等指標運行工作，針對問題提出對策建議。

　?。?1）稅務局。牽頭負責全區稅收工作，研判重大稅源變動情況，以及稅收政策變化影響情況。

　　二、工作職責

　?。ㄒ唬０噢k公室工作職責。一是充分發揮組織指導、協調推動作用，推動各責任部門做好各項工作；二是協調解決工作中遇到的堵點難點問題，推動政策措施落細落地；三是定期組織召開專題會議，調度分析經濟運行情況，通報工作動態，研究重大事項。

　?。ǘ└髫熑螁挝还ぷ髀氊?。一是緊盯制約本領域發展瓶頸問題，加快協調解決，強化要素保障服務；二是加強對重點行業、重點企業的監測預警，及時分析研判，推動落實專班方案的各項舉措；三是加強政策儲備，完善政策支撐體系。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┤ν苿咏洕椒€運行。緊緊圍繞“兩確保一率先”“三個高于”目標開展工作，強化問題導向、目標導向，依托經濟運行高質量發展指標體系，加快推進工業、項目建設、招商引資、消費、房地產、金融、建筑業、農業、旅游業等領域發展，壓實屬地責任，全力做好經濟穩增長工作。

　?。ǘ┤ν苿痈黜椮熑畏止ぢ涞?。各相關責任部門對照責任分工分別建立工作機制，制定分月、分季度及全年工作安排預案，明確階段性進度安排，提出具體落實舉措，對出現波動的指標查明原因、提出問題，會同屬地采取有效措施加以解決，確保如期完成全年目標任務。

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬┙M織領導機制。各責任部門要切實加強組織領導，實行“一把手”負責制，結合自身定位，明確責任任務，確保各項工作落到實處。

　?。ǘ┒ㄆ谡{度機制。充分發揮經濟運行高質量發展調度機制作用，每月定期召開調度會議，分析研判經濟走勢，科學精準施策，確保經濟平穩運行。

　?。ㄈ┎块T聯席機制。各部門要做好橫向聯動，落實“五化”工作要求，及時共享交流經濟運行信息，全面準確分析全區經濟運行情況。各責任部門要加強協調配合，與統計部門建立溝通協作機制，配合做好入統工作，確保統計數據客觀真實反映經濟運行情況；統計部門加強與責任部門對接交流，強化統計工作指導培訓。

　?。ㄋ模贤▽訖C制。各責任部門要積極與上級部門溝通，及時跟進，確保經濟運行各項指標數據如實反映全區發展情況，要與屬地做好銜接，形成全區抓運行、穩增長的工作合力。

　　

　　

　

　　

　　附件2

　　綠園區項目建設專班工作方案

　　為切實推動重大項目建設行動落實落地，實現以項目建設助推經濟高質量發展，現組建綠園區項目建設專班，制定工作方案如下。

　　一、專班組成

　　按照“1＋6”模式設立組織領導體系：“1”代表一個專班領導小組，副區長王賀軍擔任專班組長，負責統籌推進重大項目建設行動實施；“6”代表六個重大項目建設推進組，各牽頭部門主要領導分別擔任各推進組組長，具體分工如下。

　?。ㄒ唬┫冗M制造業重大項目建設推進組，牽頭部門為區工信局，負責推動本領域億元以上重大項目。

　?。ǘ┈F代服務業重大項目建設推進組，牽頭部門為區商務局，負責推動本領域億元以上重大項目。

　?。ㄈ┈F代農業及農產品加工業重大項目建設推進組，牽頭部門為區農業農村局，負責推動本領域5000萬元以上重大項目。

　?。ㄋ模鹇孕孕屡d產業重大項目建設推進組，牽頭部門為區工信局，負責推動本領域億元以上重大項目。

　?。ㄎ澹┗A設施重大項目建設推進組，牽頭部門為區住建局，負責推動本領域億元以上重大項目。

　?。ｍ梻椖恐\劃和資金使用推進組，牽頭部門為區財政局，負責推動全區專項債券項目謀劃、資金發行、資金支付和監管等工作。

　　工作專班辦公室設在區發改局，辦公室主任由王立波擔任，負責日常綜合協調工作。

　　二、工作職責

　?。ㄒ唬０噢k公室工作職責。一是充分發揮組織指導、協調推動作用，推動各重大項目建設推進組做好各項工作；二是協調解決工作中遇到的問題和困難；三是按照區領導安排，組織召開專題會議，研究重大事項；四是開展定期調度，通報各推進組工作動態。

　?。ǘ└髦卮箜椖拷ㄔO推進組工作職責。一是研究制定各專項行動方案，逐一明確重點工作任務和保障機制；二是全流程推動本行業重大項目建設；三是利用專班抓項目平臺，定期調度和更新重大項目信息，解決項目問題；四是推動專項債券項目謀劃、資金發行、資金支付和監管等工作。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬╅_工項目加快建設。支持項目單位搶抓工期，在確保施工安全、保證工程質量的前提下加快建設進度。推進組組長組織解決重大項目建設中的突出問題，統籌相關部門聯審聯辦、集中現場勘查，加快驗收工作進程，確保項目早竣工、早投產、早運營。同時推動專項債券項目建設，及時支付資金。

　?。ǘ┲卮箜椖考涌熘\劃。積極構建“以先進制造業為支撐，以現代服務業為主體，以戰略性新興產業為引領”的現代產業體系，推進組組長組織對接國家重大戰略、對接產業發展前沿、對接大企大校大院大所，超前謀劃一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的標志性項目。同時要用好政府專項債券，再謀劃儲備一批專項債券項目。

　?。ㄈ└欗椖考涌旌灱s。主動對接京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略，深化與津、杭對接合作，加快建設高質量城鄉一體化新城區。推進組組長組織行業部門和屬地單位主動對接企業，提供上門服務，推介區域優勢、推介投資條件、推介優惠政策，開展定點招商、以商招商、產業鏈招商，推動招商項目高效簽約。

　?。ㄋ模┰谡勴椖考涌炻涞?。準確把握企業投資意向，抓牢投資落位“窗口期”，推進組組長組織對接洽談，推動審批部門和要素保障部門提前介入，推動在談項目盡快簽訂正式合同，著力提高在談項目落地率。

　?。ㄎ澹┞涞仨椖考涌扉_工。強化前期服務，加快項目開工，推進組組長組織統籌督辦推進，協調審批部門幫助項目單位完善建設方案，依法高效完成要件審批。組織協調有關部門和屬地單位落實水、電、氣、熱、土地、融資、排污等要素保障，確保項目早日開工建設。

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬┴熑温鋵崣C制。各推進組結合工作任務要求，切實加強組織領導，明確責任任務，強化協同聯動，抓好本領域重大項目建設，指定一名處級領導具體負責，確保各項工作落到實處。

　?。ǘ０嗤七M機制。各推進組組長每周至少組織一次研究謀劃、問題破解或實地踏查活動，定期召開工作會議，解決項目落位、推進和達產過程中存在的實際問題。

　?。ㄈ┍O測調度機制。方案實施后，按周調度各推進組工作落實情況，協調解決重大事項的跟蹤督辦，定期通報工作動態，總結推廣工作經驗。

　　

　　

 

　　

　　附件3

　　綠園區招商引資專班工作方案

　　為深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實全省“一主六雙”高質量發展戰略，“兩確保一率先”目標和長春市“三個高于”任務，圍繞“招商引資攻堅戰”總體要求，設立招商引資專班，現制定方案如下。

　　一、專班組成

　　組 長：宋長者 區委書記

　　方述華 區委副書記、區長

　　副組長：梁曉方 區委常委、常務副區長

　　楊萬來 區委常委、副區長

　　佟勝富 副區長

　　張海波 副區長

　　楊一秀 副區長

　　王賀軍 副區長

　　成員單位：發改局、商務局、教育局、衛健局、住建局、農業農村局、科技局、工信局、文旅局9個產業部門，以及各鎮街、開發區。專班辦公室設在商務局，辦公室主任由李洋擔任。

　　圍繞《綠園區“招商引資攻堅戰”實施方案暨三年行動計劃》確定6大產業，以兩車配套、皓月產業園區、長春西客站等綠園區優質資源，設立6個產業招商推進組：

　?。ㄒ唬┛偛拷洕敖鹑诋a業組：副區長王賀軍任組長，牽頭單位:區發改局，成員單位:同心街道、林園街道、鐵西街道、青年街道、普陽街道、正陽街道、春城街道。

　?。ǘ┈F代服務業產業組：副區長王賀軍任組長，牽頭單位：區發改局，成員單位：區教育局、區衛健局、西部新城開發區。

　?。ㄈ┤馀Ｉ罴庸ぎa業組：副區長張海波任組長，牽頭單位:區農業農村局，成員單位：區工信局、皓月產業園區。

　?。ㄋ模┫冗M制造產業組：副區長王賀軍任組長，牽頭單位:區工信局，成員單位：區科技局、西新工業集中區。

　?。ㄎ澹┕卜諛I產業組：常委副區長楊萬來任組長，牽頭單位：區衛健局，成員單位：西部新城開發區、相關鎮、街、開發區。

　?。鹇孕屡d產業組：副區長王賀軍任組長，牽頭單位:區工信局，成員單位：區科技局、綠園經濟開發區。

　　二、工作職責

　?。ㄒ唬┊a業招商推進組職責。各組長要圍繞工作職能和主管產業，開展產業研究、產業招商和產業服務等工作，全面理清每個產業的產業鏈構成、未來發展方向和綠園區的發力重點、實現路徑，做好產業鏈的頂層設計、專業設計，發揮自身優勢謀劃包裝項目，為建鏈、強鏈、延鏈、補鏈明確方向。

　?。ǘ０噢k公室職責。負責專班各項工作的組織協調、統籌調度、督導檢查等；開展定期調度，通報各招商推進組工作動態；召開協調推進會，協調解決相關困難和問題，定期向區委、區政府報告。

　?。ㄈ┊a業部門及鎮、街、開發區職責。實行“一把手”負責制，主要負責同志要親自安排部署招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，親自協調調度重大招商項目，突出轄區的比較優勢、產業優勢、資源優勢，系統謀劃，真正把好的項目對號入座，打造區域產業生態。

　　三、        工作任務

　　以加快建設高質量城鄉一體化新城區為引領，緊緊圍繞先進制造業、現代服務業、戰略新興產業、肉牛深加工業“四大主導產業”，全力推動招商引資工作取得新突破。

　?。ㄒ唬╅_展招商引資百日攻堅。到年底前，開展“2021年綠園區招商引資百日攻堅”活動，重點圍繞6大產業，全力推進產業鏈招商，重點考核“項目包裝、項目落地、到位資金、專題活動”四項指標，千方百計招大引強，千方百計促進落地開工，千方百計推動全區招商引資成果轉化。力爭年底前，重點洽談100個項目完成簽約30個、再開展招商活動20次、簽約18個項目落位10個、同時高質量謀劃包裝項目30個。推動各鎮、街、開發區和相關產業部門形成比超趕幫濃厚氛圍，確保完成年度目標任務。

　?。ǘ╅_展優質資源專項招商。各鎮、街、開發區依據雙創基地、孵化基地、站前核心區等區域內優質樓宇、廠房、地塊，根據我區產業優勢，制定招商方案，開展“筑巢引鳳”專項招商行動，突出招引全區產業規劃的優質項目，在政策配套、手續辦理等方面給予入駐企業大力支持，力爭引進優質項目盡快簽約入駐。

　?。ㄈ╅_展簽約項目落地專項攻堅。堅持結果導向、問題導向，各鎮、街、開發區每月梳理一次本區域已簽約但未落位項目情況，形成問題臺賬，經產業組組長審閱后，報送專班辦公室，并由商務局提報雙組長批示，需要區級相關部門予以配合的，由分管招商副區長每月牽頭召開一次項目聯席會議，予以溝通推進。

　?。ㄋ模╅_展銀企對接專項行動。組織全區金融機構特別是銀行負責人，利用3個月時間實地遍訪全區重大項目、規上工業企業、科技創新企業、民營企業、外貿企業等重點領域項目和企業，實現銀行與企業“面對面、一對一”交流，助力產業項目順利落地，保障實體經濟資金供給。大力爭取國債和地方專項債等資金扶持，發揮好我區現有產業基金引導作用，加強與知名基金機構合作，廣泛拓展融資渠道；探索建立金融機構參與重大項目“同研判、同考察、同洽談、同服務”引進機制，通過金融服務切實解決企業融資難題，大企業一對一服務、中小企業多方面支持，撬動社會資本支持重大產業項目建設。

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬┙M織領導機制

　　1.雙組長高位統籌推進。建立由區委書記和區長任雙組長的招商引資專班，每月召開一次區級層面調度會并通報各成員單位推進情況，將督查情況納入績效考評。

　　2.專項產業組包保推進。建立4+2（即：四大主導產業+公共服務業+金融業）六大產業組包保推進機制，各產業分管副區長任組長，按照包保產業鏈招商的工作機制，從項目謀劃、洽談、跟蹤直到簽約一包到底。

　　3.招商專班綜合推進。發揮招商引資專班辦公室的綜合協調、調度、推進工作落實職能，定期組織各產業組向“雙組長”匯報，協調屬地組織招商活動，產業項目調度會、信息發布會等工作，圍繞“雙組長”高位統籌開展工作。

　?。ǘ┮乇Ｕ蠙C制

　　1.研究設立產業扶持基金。財政局負責加快研究產業扶持基金，扶持主導產業發展。圍繞區委、區政府的重大決策，緊扣全區產業發展規劃，把扶持新興產業、主導產業發展作為基金的核心目標，并把優質項目能否落地作為基金運作成功與否的評判標準?；鹪O立后，各作戰單位充分發揮產業引導基金作用，助力招商引資工作。

　　2.研究落實產業扶持政策。發改局負責研究落實全區產業扶持落地政策，讓實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業政策惠及投資主體，充分發揮扶持資金的引導和激勵作用，由引進資本向引進人才、技術、項目并重轉變，提高扶持資金使用效益，進一步促進我區各產業全面發展。

　　3.研究引入第三方平臺借力招商。商務局負責通過借助專業機構委托招商，實施市場化運作模式,借用外力開展招商,同時充分調動域內企業人脈資源，以商招商、以企引企，提高存量資源利用，提升招商引資實效。各產業組結合產業特點，委托專業機構有針對性的開展軌道交通裝備產業峰會、汽車零部件產業峰會、西部會客廳論壇等專題推介會，提升綠園區的知名度，增強企業投資信心。

　?。ㄈ┱{度考核機制

　　1.定期調度。專班負責全區招商引資工作的統籌協調推進，各產業組長定期跟進產業項目情況，牽頭部門每周向專班辦公室報送進度，專班辦公室及時發布項目動態情況，對作戰單位進行月排名，及時曬成績、比作為。

　　2.定點推進。各產業組對作戰單位的產業項目實行時間節點化管理、掛圖式作戰，通過完善項目跟蹤管控線路圖，定期督導等方式，倒逼各產業鏈的招商引資攻堅戰進程。

　　3.定向考核。區績效辦負責建立科學合理的評估指標體系，把工作成效的量化評估與工作開展的定性評估相結合，既重視評估招商引資的總量和規模，又重視項目簽約率和資金到位率。

　　

　　

　　

　　

　　附件4

　　綠園區促消費專班工作方案

　　為全面落實區委、區政府擴消費、穩增長的工作部署，聚焦“兩確保一率先”目標任務，進一步加大促消費力度，暢通流通循環，進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用，推動服務業高質量發展，助力綠園經濟平穩健康發展，結合實際，制定工作方案如下。

　　一、專班組成

　　組 長：方述華 區委副書記、區長

　　副組長：楊一秀 副區長

　　成員單位：區發改局、區商務局、區財政局、市場監管分局、區農業農村局、區文旅局、區城管局、區直機關黨工委、各鎮街、開發區。專班辦公室設在區商務局，辦公室主任由李洋擔任。

　　二、工作職責

　?。ㄒ唬０嗫傮w職責

　　統籌全區服務業領域消費促進工作，建立促進消費增長的長效機制，堅持政府引導和市場運作相結合，著力培育消費亮點, 推動消費升級，激活消費潛力，擴大全區消費需求，為全區經濟平穩較快增長提供支撐。

　?。ǘ└鞒蓡T單位職責

　　區商務局：負責商貿領域擴大消費工作，引導商貿流通企業以促銷活動為契機，更新經營思路，創新服務方式，加大促銷力度，推動商貿企業創新轉型，培育新經濟新業態。

　　區發改局：研究制定促進全區服務業發展的扶持政策。

　　區財政局：負責保障全區擴大消費政策的財政支持資金。

　　市場監管分局：負責規范和維護市場經營秩序，確保誠實守信、公平競爭的市場環境。

　　區農業農村局：負責鄉村領域的擴大消費工作，釋放內需巨大潛力。

　　區文旅局：負責挖掘域內文化旅游資源，形成精品旅游線路及品牌，促進旅游領域消費。

　　區城管局：負責管理、改善公共環境衛生，為轄區廣大企業和居民消費活動創造良好環境。

　　區直機關黨工委：鼓勵和引導區直機關和事業單位工作人員在轄區內重點商貿企業進行購物消費，支持促消費活動。

　　各鎮街、開發區：負責本轄區擴大消費各項工作，做好宣傳、服務、規劃工作，設計便民消費圈，提升改造商業街區，提升消費輻射及服務能力。

　　三、工作任務

　　圍繞全年社會消費品零售總額增長7%的基本目標，主要抓好以下五個方面：

　?。ㄒ唬┓€定促進域內商品消費。積極推薦引導域內汽車銷售企業參與全市“汽車下鄉”活動，積極促進新能源汽車更新迭代消費；鼓勵域內吾悅廣場、歐亞春城等重點商貿企業結合傳統節假日、“618年中促銷”“雙11”等消費節點開展促銷活動不少于5次，并引導廣大機關事業單位工作人員利用每月工會“活動日”及節假日在轄區內重點商貿企業進行消費購物，推動各類大宗商品銷售增長。（責任單位：區商務局、區直機關黨工委、區發改局、區財政局，各鎮、街、開發區）

　?。ǘ┘ぐl各類消費平臺活力。按照有序、適度的原則結合域內街路、公園、廣場、空地等可用空間的實際情況，有計劃地開展地攤經濟及夜經濟點位，激發早市、夜市等地攤經濟活力。利用吾悅廣場、同鑫樂活城、青怡坊等重點點位，打造特色金街、網紅點、打卡地。（責任單位：區文旅局、區城管局、市場監管分局，各鎮、街、開發區）

　?。ㄈ┡嘤龜底中孪M聚集區。以青怡坊計劃建設的3萬平方米東北亞新經濟港項目為依托，積極助力企業協調電商扶持政策，幫助協調聯絡阿里巴巴、字節跳動、快手等優質電商企業不少于6戶，平臺入駐不少于4戶，形成電商集聚發展效應，為全域電商發展注入活力和生機。（責任單位：區發改局、區商務局、同心街道）

　?。ㄋ模┲β糜位顒佑行蛲七M。依托關東文化園、春蓮花卉、裴家現代都市旅游觀光園等我區特有資源，組織采摘、花卉DIY、美麗鄉村游等休閑娛樂項目，吸引城區居民消費。（責任單位：區農業農村局、區商務局、區文旅局、西新鎮、城西鎮、合心鎮、同心街道、林園街道）

　?。ㄎ澹┰鰪姺照弑Ｕ献饔?。研究制定有利于促消費、穩增長及服務業發展壯大的相關政策措施；研究激發消費潛能，引導行業發展；綜合運用財政、稅收等獎補措施，支持企業發展。（責任單位：區發改局、區財政局、區商務局、區文旅局、市場監管分局，各鎮、街、開發區）

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬娀\行監測調度。堅持“月調度、月報告、月分析”機制，重點加強對重點商貿企業的情況調度，加強對當前消費情況研判，定期總結存在問題并提出下一步建議。

　?。ǘ娀块T協調聯動。各成員單位要各司其職，高度整合各類資源，做好各項工作銜接，形成促消費工作合力，提高工作實效。

　?。ㄈ娀髽I調研服務。加強與重點商貿企業的定期精準對接，及時掌握了解重點企業的經營發展情況，及時將各級重要展會活動與企業進行溝通銜接，積極為企業對接各類政策資源，保證服務效能。

　　附件1：長春市綠園區促消費專班成員領導小組名單

　　

　　

　  附件4-1

　　綠園區促消費專班成員領導小組名單

　　組 長：方述華 區委副書記、區長

　　副組長：楊一秀 副區長

　　成 員：朱旭峰 區直機關黨工委書記

　　王立波 區發改局局長

　　孫曉暉 區財政局局長

　　高春仁 區農業農村局局長

　　李 洋 區商務局局長

　　郭 麗 區文旅局局長

　　區城管局局長

　　魏 國 市場監管分局局長

　　劉 利 城西鎮鎮長

　　范東明 合心鎮鎮長

　　李大偉 西新鎮鎮長

　　王德剛 同心街道辦事處主任

　　皇甫祺南 林園街道辦事處主任

　　王洪亮 正陽街道辦事處主任

　　張 巖 春城街道辦事處主任

　　陳 越 普陽街道辦事處主任

　　仲美娜 青年街道辦事處主任

　　牟昭明 鐵西街道辦事處主任

　　附件5

　　綠園區房地產市場穩定專班工作方案

　　為貫徹省市決策部署和有關要求，落實《長春市房地產市場穩定專班工作方案》具體安排，保持全區房地產市場平穩健康發展，制定本工作方案。

　　一、工作專班

　　成立由區直相關部門組成的綠園區房地產市場穩定專班，建立部門聯動機制和信息共享機制，科學推動房地產市場良性發展。

　　組 長：佟勝富 副區長

　　副組長：王　強 住建局局長

　　成 員：孟憲君 住建局副局長

　　畢慶來 發改局副局長

　　王德生 財政局副局長

　　王顯國 規自分局副局長

　　郝冬梅 稅務局副局長

　　許 博　商務局副局長

　　李樹軍 教育局副局長

　　郇 宇 衛健局副局長

　　彭曉明 公安分局副局長

　　張軼昕 市場監管分局副局長

　　吳艷婷 醫保分局副局長

　　王 銳 社保分局副局長

　　柴子良 互聯網信息中心主任

　　區房地產市場發展專班辦公室設在區住建局，辦公室主任由王強兼任。

　　二、工作職責

　　工作專班負責貫徹落實市政府有關房地產市場調控要求，配合市房管局做好穩地價、穩房價、穩預期工作，執行市政府有關土地、金融、財政、稅收等調控措施，發現房地產市場風險問題及時上報，協助確保房地產市場健康發展。

　　住建局負責統籌調度相關情況，組織專班會議研究落實市里任務要求，及時上報房地產市場風險問題；財政局、稅務局負責落實契稅優惠政策，負責安排財政支持資金，執行調整稅收核算政策等；規自分局負責科學安排供地計劃，合理確定住宅用地供應規模；發改局負責配合市金融辦落實相關信貸政策；市場監管分局負責配合對開發企業擾亂房地產市場秩序行為進行調查、制止。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┖侠砜刂谱≌玫毓澴?。根據我區總體規劃、住房供需狀況和市場調控目標，綜合考慮城鎮化進程、人口變化情況、商品住房消化周期等因素，制定住宅用地供應計劃。年內第3次集中供地以棚改用地為主，原則不再供應住宅用地。（責任部門：規自分局,完成時限：8月底前）

　?。ǘ┘涌旃卜赵O施建設。及時公布小區項目的教育、醫療等公共服務設施施工進度、竣工及投入使用日期，有調整的應動態更新。加快已拿地未開工和在建在售項目公共服務設施建設進度，并及時跟蹤檢查，確保按公布時限完工。（責任部門：區教育局、區衛健局，完成時限：8月底前）

　?。ㄈ┱{整車庫、車位征稅類別。將車庫、車位按住宅類征稅。（責任部門：區財政局、稅務局,完成時限：8月底前）

　?。ㄋ模┌错椖克诘睾怂愣愂帐杖?。向市里申請將房地產開發項目稅收劃入我區。（責任部門：區財政局、稅務局,完成時限：8月底前）

　?。ㄎ澹娀袌霰O管。健全行業監管制度，充分發揮部門職能作用，加強協同配合，建立聯動機制，持續整治房地產市場，嚴厲打擊返本銷售、售后包租等擾亂市場的違法違規行為，整治網絡傳播亂象，規范市場秩序。（牽頭部門：區市場監管局，配合部門：區住建局、區發改局、公安分局、規自分局、稅務局、區網信辦，完成時限：按省市政府規定時限）

　?。┘哟蠓亲≌课萑セΧ?。允許已建成商業項目，在符合消防、結構安全前提下，將商業用房改建為具有獨立使用功能的公寓類產品，享受民用水、氣、熱政策，土地性質、規劃用途不變。購房人享受落戶、子女入學教育、醫療保險、社會保險等同等市民待遇。（牽頭部門：規自分局，配合部門：區教育局、區衛健局、區住建局、醫保分局、社保分局，完成時限：8月底前）

　?。ㄆ撸┘訌娸浾撘龑?。健全網上輿情監測機制，主動回應社會關切，營造良好的市場輿論氛圍。（責任部門：區網信辦）

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬?nbsp;       壓實工作責任。督促各責任單位嚴格按照“五化”工作法，統籌謀劃、科學實施，對照調控政策，梳理任務清單，明確工作流程，完善工作機制，實施掛圖作戰，嚴格按照任務分工和時間節點，保證各項政策措施落實落細，配合推動房地產市平穩健康發展。

　?。ǘ?nbsp;       定期分析研判。定期向區政府報告全區房地產市場運行過程中發現的擾亂市場的違法違規行為、輿情等情況，剖析問題原因，提出措施建議。

　?。ㄈ?nbsp;       加強監督檢查。把保持房地產市場健康發展納入督查任務，對各責任單位工作開展情況適時組織專項督查檢查，及時糾正解決工作中存在的問題。

　?。ㄋ模┱问袌鲋刃?。按照國家、省、市關于整治房地產市場秩序部署要求，配合市相關部門對返本銷售、售后包租等違法違規行為進行制止，整治房地產輿論亂象，按照職責分工，齊抓共管，進一步規范市場秩序。

　?。ㄎ澹?nbsp;       營造輿論氛圍。注重發揮各類媒體作用，及時對有關輿情進行調查核實，對于經核實為虛假信息、誤導言論的，要通過宣傳媒體第一時間澄清事實，消除影響；對故意炒作、誤導輿論的單位和人員，要依法依規嚴肅處理。通過一系列宣傳措施，努力營造正向、良好的輿論氛圍，提振市場信心。

　　

　　

　　

　　

　　附件6

　　綠園區入統入庫專班工作方案

　　為實現“兩確保一率先”和“三個高于”目標任務，按照區委區政府決策部署，積極挖存量、拓增量，全力對沖化解下行壓力，現組建綠園區入統入庫工作專班，制定工作方案如下：

　　一、專班組成

　　組 長：梁曉方 區委常委、常務副區長

　　楊萬來 區委常委、副區長

　　佟勝富 副區長

　　楊一秀 副區長

　　王賀軍 副區長

　　副組長：王志強 統計分局局長

　　吳興國 區政府辦主任

　　王立波 區發改局局長

　　劉云峰 區工信局局長

　　李 洋 區商務局局長

　　孫曉暉 區財政局局長

　　王 強 區住建局局長

　　李東岷 稅務局局長

　　成 員：區教育局、區科技局、區民政局、區司法局、區人社局、區農業農村局、區文旅局、區衛健局、區政數局、市場監管分局主要負責人。合心鎮、西新鎮、城西鎮、正陽街道、春城街道、青年路街道、普陽街道、鐵西街道、林園街道、同心街道行政主要負責人。專班辦公室設在統計分局，辦公室主任由王志強擔任。

　　依據副區長分工，共設立4個專項推進組：

　?。ㄒ唬┕I升規入統推進組，組長副區長王賀軍，副組長區工信局局長劉云峰，成員單位區工信局、區財政局、市場監管分局、稅務局、統計分局、各鎮街、開發區。

　?。ǘ┙ㄖI入統入庫推進組，組長副區長佟勝富，副組長區住建局局長王強，成員單位區住建局、統計分局、各鎮街、開發區。

　?。ㄈ┫奚仙藤Q企業培育推進組，組長副區長楊一秀，副組長區商務局局長李洋，成員單位區商務局、區財政局、市場監管分局、稅務局、統計分局、各鎮街、開發區。

　?。ㄋ模┮幧戏諛I企業入統入庫推進組，組長副區長王賀軍，副組長區發改局局長王立波，成員單位區發改局、區教育局、區科技局、區工信局、區民政局、區司法局、區人社局、區住建局、區農業農村局、區文旅局、區衛健局、區政數局、區商務局、市場監管分局、稅務局、統計分局、各鎮街、開發區。

　　二、工作職責

　?。ㄒ唬┕I升規入統推進組工作職責。開展工業企業升規入統專項行動，加大工業企業升規入統培育力度，制定工業企業升規入統獎懲政策，督促檢查升規入統工作有關政策措施落實情況以及責任部門任務完成情況，確保年底完成13戶工業企業升規入統。

　?。ǘ┙ㄖI入統入庫推進組工作職責。摸排全區符合入庫入統條件的建筑業、建筑行業服務業、建筑工程機械與設備經營租賃業企業數量，為全區建筑業企業全部入統提供數據支撐。推動符合條件的企業應統盡統。督促入統企業報送產值數據，并及時審核。全年力爭完成15戶建筑業企業入統。

　?。ㄈ┫奚仙藤Q企業培育推進組工作職責。以“穩住存量，著手增量”為原則，全力推進商貿企業入統工入庫工作。盤點存量企業狀況，做好服務保障，促進企業健康發展；狠抓新增企業、近限企業摸排，推動規模和成長性雙提升，達標入庫；出臺扶持政策，推動一批優質企業盡快入庫，全年爭取完成新增限額以上商貿企業20戶。

　?。ㄋ模┮幧戏諛I企業入統入庫推進組工作職責。負責統籌推進全區規上服務業企業上升入統工作，組織和協調重大問題研究破解、重點任務部署落實、重要企業跟蹤服務等，全年力爭完成20戶服務業企業入統入庫。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┕I升規入統推進組

　　1.摸清企業底數。對全區規下工業企業基本情況開展調查，掌握工業企業基本情況，建立完善規下工業企業基礎信息庫，從中篩選出一批成長性較好的企業、上年度已達規模未入庫入統的企業、當年度新投產并有望達規的企業，建立重點培育企業庫，對庫里的企業進行點對點幫扶，有效提供政策解讀、問題解決、專家指導等針對性服務，推動規下工業企業挖潛蓄能，做好入統入庫工作。(責任單位：區工信局、統計分局、市場監管分局、稅務局）

　　2.壓實屬地責任。確保年底完成13戶工業企業升規入庫任務，其中，合心鎮5戶，西新鎮5戶，城西鎮3戶。（責任單位：城西鎮、合心鎮、西新鎮）

　　3.出臺獎懲措施。制定“升規入統”獎勵辦法，充分調動企業“升規入統”積極性，對新增升規入統的工業企業進行獎勵。對一意瞞報、拒不申報、拒絕納入規模以上統計的企業，取消所有財政專項扶持資金申報資格，同時，向金融機構通報，列入“黑名單”的企業不予金融支持。（責任單位：區工信局、統計分局、區財政局、區發改局）

　?。ǘ┙ㄖI入統入庫推進組

　　1.推進新增建筑業企業入庫入統。對新增建筑業企業全程跟蹤、逐個指導，幫助企業完善入統手續，加快入統進度；將未入統建筑企業按照工商注冊地址以行政區域劃分，各鎮街、開發區配合區住建局對轄區內企業進行一對一跟蹤服務，督導其盡快入統。力爭年底15戶企業入統，其中，正陽街道4戶，春城街道2戶，青年路街道1戶，普陽街道1，鐵西街道1戶，林園街道1戶，同心街道1戶，西新鎮2戶，開發區2戶。（責任單位：區住建局、各鎮街、開發區）

　　2.健全和完善建筑業產值數據庫。對建筑業企業產值、建筑行業服務業、建筑工程機械與設備經營租賃業企業營業收入數據進行審核把關，通過專項行動深挖企業潛能，持續優化產值結構，不斷健全和完善入庫入統企業產值數據庫。（責任單位：區住建局、統計分局、各鎮街、開發區）

　　3.推動外埠企業本地化。將有發展意愿和潛力的外埠企業子公司納入我區重點扶持企業名錄，幫助企業提升資質等級、健全資質類別、及時進入統計庫，將產值和稅收留在我區。（責任單位：區住建局、各鎮街、開發區）

　　4.推動項目發包給本地企業。壓實各鎮街、開發區主體責任，同等條件下將建設項目優先發包給本地施工企業。（責任單位：區住建局、各鎮街、開發區）

　?。ㄈ┫奚仙藤Q企業培育推進組

　　1.全面摸排企業底數。對新開辦的企業定期梳理分析，及時掌握企業規模、稅收、銷售額等情況，對當期達到規模標準的企業，推動其即刻入統入庫，帶動今年新增量。對于經營穩定、成長性好并且滿足入統入庫條件的老企業及時跟蹤，待年末具備條件時，抓緊引導企業在年底組織集中入庫。對于一些特定領域，要精準施策，補齊短板，開展全區加油站、新車、電商、食堂、市場未入統入庫企業全面排查行動，并推動在年底集中入庫。（責任單位：區商務局、統計分局、市場監管分局、稅務局、各鎮街、開發區）

　　2.緊盯重點企業存量。深度挖潛，抓新增量，對歐亞超市連鎖、通立德美、春城石油等全區大型商貿企業，及時掌握經營情況及問題；針對商貿企業特點，抓好促銷活動，結合節慶和企業店慶，激發消費熱點，拉動銷售額增長，穩固在庫企業基本盤。抓好近限企業的入統入庫，掌握一批接近達到規模的企業名單，按照屬地原則將任務落實分解到鎮街、開發區，對達到規模的企業，督促屬地及時做好入統入庫工作。（責任單位：區商務局、統計分局、市場監管分局、稅務局、各鎮街、開發區）

　　3.推動“主副剝離”、爭取“分轉子”。鼓勵工業和企業主業副業分離，將銷售、貿易業務剝離出來，成立獨立的法人商貿公司，對于能對全區社零額做出突出貢獻的企業，研究出臺獎補政策。鼓勵分公司轉子公司，積極推動總部在外埠的大型商貿企業分公司在我區設立法人子公司，研究激勵政策，將社零額體現在我區。（責任單位：區商務局、統計分局、市場監管分局、稅務局、各鎮街、開發區）

　　4.加強政策扶持。研究出臺我區鼓勵企業進限入統的優惠政策，激勵更多的大企業、成長性好的企業入統。綜合利用刺激消費增長政策措施，重點扶持限上大型商貿企業，擴大限上社零額增量。（責任單位：區發改局、區財政局、區商務局、統計分局、市場監管分局、各鎮街、開發區）

　　5.壓實屬地責任，推動20戶商貿企業入統入庫。按照合心鎮1戶、西新鎮1戶、城西鎮2戶、正陽街道3戶、春城街道3戶、青年街道2戶、普陽街道4戶、鐵西街道1戶、林園街道2戶、同心街道1戶任務，推動20戶企業入統入庫。（責任單位：各鎮街、開發區）

　?。ㄋ模┮幧戏諛I企業入統入庫推進組

　　1.開展服務業排查工作。全面開展常態化摸排走訪工作，加強主動服務意識，深入企業走訪調研，梳理各行業服務業企業升規入統情況，分行業建立已出庫企業、達到標準未入庫企業、未達到標準培育企業等三個清單，實施清單化管理，動態監測。（責任單位：各成員單位）

　　2.推動達標企業升規入統。按照“一企一策”原則，研究制定每個達到標準未入庫企業升規入統路徑辦法，制定入庫路徑施工圖，安排專人跟蹤服務，做好企業申報入庫的指導工作，確保按時序、按節點入統入庫。（責任單位：各成員單位）

　　3.加大培育企業扶持力度。研究出臺“個轉企”“小升規”“分轉子”等升規入統專項政策，和各領域發展專項政策，切實提高企業入統入庫意愿。加大招商引資力度，爭取更多創新性強、引領作用大的服務業企業落位。（責任單位：各成員單位）

　　4.壓實屬地主體責任。全力推動20戶服務業企業入統入庫。其中，正陽街道3戶，春城街道2戶，青年街道2戶，普陽街道4戶，鐵西街道2戶，同心街道3戶，合心鎮2戶，西新鎮1戶，城西鎮1戶。（責任單位：各鎮街、開發區）

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬┙M織統籌機制。充分發揮各專班辦公室工作職能，加強統籌協調，會同相關部門建立工作機制。各成員單位按照“統一管理、分工負責”原則，堅持“五化”工作法，落實各項工作任務，各部門加強信息共享，統計分局加強入庫入統培訓指導。

　?。ǘ０嗬龝C制。專班每月召開工作會議，總結和分析各方面工作進展情況，研究重大事項，部署重點任務，通報工作動態，總結推廣工作經驗。

　?。ㄈ┒讲榭己藱C制。采取日常督查和年終考核相結合的辦法，把升規入庫入統與年度目標責任考核相掛鉤，每月對入庫入統落實情況進行督查考核，對工作完成好的進行表彰獎勵，對工作進度差的予以通報批評。

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪幗y計。嚴格按照《統計法》、中共中央國務院關于提高統計數據真實性、防范和懲治統計造假、弄虛作假的工作要求，堅持實事求是、依法統計、應統盡統。

　　

　

　　

　　

　　

　　附件7

　　綠園區成品油銷售規范專班工作方案

　　為進一步整頓和規范全區成品油市場秩序，加大對違法違規經營、銷售油品行為的懲處力度，切實保護消費者合法權益，現制定全區成品油銷售規范專班工作方案。

　　一、專班組成

　　組 長：楊一秀 副區長

　　副組長：李 洋 區商務局局長

　　魏 國 市場監管分局局長

　　成 員：應急局、生態環境分局、交警大隊、稅務局主要負責人；宣傳部、公安分局分管負責人；各鎮街行政主要負責人。

　　專班辦公室設在區商務局，辦公室主任由李洋擔任。

　　二、工作職責

　?。ㄒ唬┐驌暨`法違規經營行為。全面治理未取得《危險化學品經營許可證》《成品油零售經營批準證書》《營業執照》等證照，擅自從事成品油經營活動行為，以及相關證照不符、證照過期經營行為；規范企業采購和銷售渠道，嚴懲利用網絡工具違規開展成品油零售業務及違規銷售散裝汽油、標識侵權等經營行為。

　?。ǘ┐驌羝髽I偷逃稅款行為。加強成品油生產、批發、零售企業的稅收管理，重點查處銷售不入賬、申報不實、體外循環等違法違規行為。

　?。ㄈ┐驌艚洜I非標準油品和計量違法行為。重點對銷售非標汽柴油和車用尿素、無醇汽油以及摻混非燃料乙醇等其他違規替代品汽油的企業實施綜合懲戒，切實保障標準油品供應；突出治理使用未經檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量精準度、偽造數據等計量違法行為。

　?。ㄋ模┐驌暨`規儲運成品油行為。聯合治理違反安全生產規定擅自設立儲油罐、違規儲存成品油、非法改裝和超載超限等違規運輸成品油、油氣回收和防滲設施不健全行為。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┤婷宄善酚土魍ㄊ袌龅讛?。商務、市場監管等部門啟動并完成對本地區成品油流通市場的調查摸底，摸清成品油購銷、儲存企業底數，掌握區域內油品總量和銷售渠道，分析違規成品油流通軌跡，為開展治理奠定基礎。

　?。ǘ嵤┑缆愤\輸管控。交警、商務、市場監管等部門成立聯合檢查組，由區交警大隊牽頭，在重點路段、重點部位開展聯合檢查。聯合檢查組要明確事權職責和執法內容，交警大隊負責重點檢查駕駛員和車輛違法運輸成品油情況，會同有關部門依法查處成品油違法犯罪案件；商務部門負責重點檢查成品油來源情況；市場監管部門負責重點檢查油品質量情況，會同有關部門對不合格油品依法進行查封、扣押。

　?。ㄈ┘訌婁N售企業監管。市場監管、商務、公安、應急管理、生態環境、稅務等部門成立聯合檢查組，由市場監管部門牽頭，其他部門各司其職、聯合執法，加強成品油銷售環節管控，對成品油存儲、批發企業和轄區內26家加油站（點）開展1-2次部門聯合抽查行動。

　　重點檢查3項內容：一是查質量。市場監管部門負責對成品油質量進行抽檢，加強快速檢測能力，擴大檢測范圍，做到即時檢測、現場查處；商務部門負責對儲存、批發企業和加油站（點）購銷臺賬、油品來源、相關證照和驗收文件等進行檢查；成品油質量存在問題的，由市場監管部門依法進行處理；需要查處、扣押的，由市場監管部門、公安部門依法予以查封、扣押。二是核實納稅。稅務部門負責對有關部門提供的案源和群眾舉報的涉稅線索，以及風險異常名錄內企業進行仔細核實。重點核實加油機稅控裝置和稅控加油機的使用情況，依法處罰稅控裝置和稅控加油機作弊、賬實不符、賬外經營等偷逃稅款等違法行為。市場監管部門負責重點檢查加油機依法強制檢定情況，依法查處計量作弊等違法行為。三是查安全。應急管理部門負責對是否取得《危險化學品經營許可證》情況進行檢查，對存在安全生產隱患的單位依法實施處罰。生態環境部門負責對環保手續不健全、未按期完成油氣回收系統和防滲設施改造的成品油經營企業依法處置。

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬┙M織協調機制。綠園區成品油銷售規范專班負責統籌指導調度專項治理工作，建立定期調度和會商研判機制，加強工作協同，做好行政司法銜接，規范案件交接程序，提高案件處理質量。各有關部門要加強行業指導，依據職責分工制定詳細檢查清單，明確檢查標準，照單檢查。工作專班要根據全區專項治理情況，定期召開調度會議，解決共性問題，并對下步工作做出部署。

　?。ǘ┤悍廊褐螜C制。宣傳部要利用多種途徑廣泛宣傳成品油銷售規范行動，發動社會力量參與。各鎮街要充分發動網格長力量，積極宣傳，提升轄區群眾對本次規范行動的知曉率，擴大行動影響力和監督力，形成良好的群防群治氛圍。

　?。ㄈ┚€索處置機制。成品油銷售規范專班辦公室設立舉報專線，在接到違法違規銷售成品油線索時，由專班辦公室按照線索歸屬類別轉交給相應執法部門予以核實，如果核實準確，依據相關措施給予處罰。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件8

　　綠園區肉牛專班工作方案

　　為促進經濟穩定增長，更好地承接《長春市肉牛專班工作方案》工作任務，依托皓月集團龍頭企業，打造肉牛深加工特色產業園區，加快區域肉牛產業提檔升級。制定工作方案如下。

　　一、專班組成

　　組 長：宋長者 區委書記

　　方述華 區委副書記、區長

　　副組長：張海波 副區長

　　成 員：張 寶 區委辦公室主任

　　吳興國 政府辦公室主任

　　王立波 發改局局長

　　魏憲茹 科技局局長

　　劉云峰 工信局局長

　　孫曉暉 財政局局長

　　王 強 住建局局長

　　高友龍 征收辦主任

　　高春仁 農業農村局局長

　　李 洋 商務局局長

　　高 陽 規自分局局長

　　江 巖 生態環境分局局長

　　王志強 統計分局局長

　　劉 利 城西鎮鎮長

　　范東明 合心鎮鎮長

　　李大偉 西新鎮鎮長

　　鄭 慧 皓月產業園區黨工委副書記

　　專班辦公室設在區農業農村局，辦公室主任由高春仁擔任。

　　二、工作職責

　　負責協調各成員單位推進全區肉牛產業發展；負責調度全區肉牛產業發展情況，及時總結推廣典型經驗和模式；負責對政策措施落實情況進行督導檢查，督促問題整改；負責招商引資和大項目建設，強化疫病防控、金融保險等基礎保障，不斷提升綜合服務水平。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┏雠_扶持中小型養殖戶政策。堅決落實省市出臺的支持肉牛產業發展相關政策，依據《綠園區支持肉牛產業發展若干措施對接落實清單》抓好對口銜接，全方位抓好各項政策措施落實。抓好區本級獎補政策扶持，對培育1個地理標識肉牛新品種，在市級獎勵500萬元的基礎上，區級配套獎勵200萬元。落實好市里出臺的支持肉牛產業發展21條政策措施，鼓勵引導加大引進域外基礎母牛，使用性控繁殖技術措施，采取見犢補母的補貼措施，鼓勵中小養殖場（戶）養殖基礎母牛，對選擇使用性控技術進行擴繁所發生的繁改費用，區里按照2:1的比例予以補貼。

　?。ǘ┞鋵嵢馀．a業發展保障政策。增強設施農業用地備案管理的靈活性和便利性。堅持土地增減掛鉤和占補平衡原則，對用于發展退戶入區和規?；馀ｐB殖的用地需求予以優先保障。由工信、發改、財政等部門協調相關金融機構推進“政銀保擔”聯動支牧保障服務，研究對肉?；铙w抵押貸款和用于肉牛養殖的土地使用權質押貸款給予貼息支持。

　?。ㄈ┘訌妼︷B殖戶的技術指導。聘請省市專家成立技術服務站，采取“線上”和“線下”相結合的方式，對全區肉牛養殖戶進行養殖技術培訓和指導，包村包戶把技術服務的責任落實到戶、落實到人，老戶帶新戶，組對幫扶。

　?。ㄋ模┘毣蓡T單位工作職責

　　1.肉牛養殖方面。農業農村局負責對全區肉牛養殖情況進行再次摸底調查，掌握基礎數據。加強對養殖戶的技術服務指導、疫病防控及糞污處理。落實上級養殖肉牛支持政策的認定和申報工作。

　　2.項目調度方面。發改局負責立項審批肉牛產業重點項目，及時調度項目進展，跟蹤肉牛產業生產經營情況，提出工作建議。

　　3.產業政策扶持方面。工信局負責對接國家和省、市相關扶持政策，協調市工信部門做好支持項目發展的相關政策落地實施。

　　4.土地指標調整、規劃手續辦理方面。規自分局負責協調土地指標調整、征地手續辦理工作，協助項目摘牌、相關建設手續辦理工作。

　　5.資金保障方面。財政局負責及時跟進上級撥付支持資金進展，按需求籌集項目資金，及時撥付。

　　6.基礎設施建設方面。住建局負責統籌基礎設施建設，協助相關建設手續辦理工作。

　　7.招商和項目儲備方面。商務局負責加大農產品加工、生物醫藥、大健康等產業鏈上下游配套企業的招商力度，推進項目逐步形成產業集聚效應。

　　8.環境手續方面。生態環境分局負責協調聯系上級生態環境部門，協助企業辦理相關環保手續。

　　9.科技政策扶持方面?？萍季重撠熆萍柬椖糠龀终呗鋵?。

　　10.現代農業申報方面。農業農村局負責推進現代農業相關項目手續辦理和服務指導。

　　11.征收及項目協調方面。征收中心負責指導項目征收工作。

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬┙M織領導機制。成立由書記、區長擔任雙組長，分管農業副區長任副組長，13個相關部門及3個鄉鎮主要領導為成員的領導小組。按照“五化工作法”要求，制定《產業鏈工作手冊》，確定年度工作方案，按季度落實清單任務，以月為單元繪制“施工圖”。按照我區生態承載能力，結合屬地實際，積極推進肉牛產業發展，擴大肉牛養殖基數。

　?。ǘ┕ぷ魍七M機制。農業農村局履行總協調、總調度職責，統籌協調各方資源，推動專班工作落實。皓月園區作為落實主體，負責起草編制產業鏈發展規劃和年度工作方案，經專班研究討論后，各成員單位按照職能分工，分兵把口，合力推進。農業農村局、工信局等相關部門及時跟進對口扶持政策動態，確保精準對接落位。商務局圍繞產業鏈發展，負責組建招商工作團隊。皓月園區負責組建產業指導專家組。

　?。ㄈ┲畏諜C制。專班下設綜合協調組、要素保障組、企業服務組、統計分析組等4個工作組。綜合協調組職能由專班辦公室承擔；西新鎮負責組建要素保障組；工信局負責組建企業服務組；皓月園區負責組建統計分析組。各工作組要準確分析經濟形勢，結合產業發展動態，深入研究前瞻性、戰略性發展所需要素，建立日常業務支撐服務機制，為經濟、技術等發展工作提供決策咨詢服務。

　?。ㄋ模┮乇Ｕ蠙C制。切實發揮專班“區級層面統籌、領導擔當牽頭、上下協同合作”的制度優勢。專班成員單位及其他區直相關部門要牢固樹立“一盤棋”意識，圍繞產業鏈發展和項目落位，提供“資金、能源、土地、技術、用工、設施配套”等服務支撐。加強相應行業領域“頂端”資源與產業鏈發展的有效銜接，借助研究機構和行業技術專家，為產業升級、戰略布局、跨越發展貢獻智庫力量。專班工作組及各成員單位安排專人，加強工作協調聯動性，共同做好產業鏈要素保障任務。

　?。ㄎ澹┳h事協調機制。由專班組長定期研究推動肉牛產業發展事項，會商重點工作。專班辦公室按照重點工作日常調度、常規工作定期調度方式，及時掌握工作進展，梳理問題堵點，牽頭部門協調解決。涉及企業服務問題、項目推進問題，由“萬人助萬企”“重大項目專班”共同研究推動化解。涉及共性問題和需更高層級推動的問題，提交領導小組統籌協調推動。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。實施肉牛產業專班是區委、區政府落實市政府決策部署，推動產業高質量跨越式發展的重要決策。各成員單位務必高度重視，主要領導親自抓、分管領導具體抓，明確責任分工，強化部門聯動，確保各項工作落到實處。

　?。ǘ娀咧С?。結合產業發展需要，用好上級政策資金，在肉牛養殖、產業集聚、企業培育、技改升級等多方面給予支持，增強我區肉牛全產業鏈在相應領域的競爭力，吸引更多潛力產業集聚發展。加大政策宣傳力度，主動幫助企業申報專項扶持，確保各項惠企政策傳落實到位。

　?。ㄈ娀{度督導。著力構建推進肉牛產業發展的長效機制，專班辦公室要建立調度機制，強化日常督導，加強信息溝通通報。定期組織召開工作推進調度會，調度專班工作進展情況，統籌協調各方資源支持肉牛產業發展。

　?。ㄋ模﹪栏癖O督考核。按照各成員單位工作分工，對肉牛養殖、服務產業發展、企業培育、項目建設、規模效益等方面制定量化任務指標。專班辦公室依照任務清單采取“對賬”式跟進，“亮牌”式督導，“賦分”式考核，確保專班工作取得實效。

 

　　附件：1.綠園區肉牛專班組織機構；

　　2.綠園區肉牛企業、規模養殖戶、合作社清單；

　　3.綠園區支持肉牛產業發展若干措施對接落實清單；

　　4.綠園區肉牛專班任務清單。

 

　　附件8-1

　　綠園區肉牛專班組織機構

 

　　附件8-2

　　綠園區肉牛企業、規模養殖戶、合作社清單

序號	企業名稱	企業性質	類別	主營范圍	主要產品產能	營業收入	稅收	備注
1	吉林省長春皓月清真肉業股份有限公司	民營股份制	龍頭企業	冷、鮮牛肉	2020年屠宰肉牛33.56萬頭，生產冷鮮牛肉17.5萬噸	765377.65	1540.14	皓月良種肉牛繁育基地位于西新鎮東部，占地面積160萬平方米，2020年存欄18萬頭、出欄19萬頭
2	皓月飼料有限公司	民營		反芻飼料	2020年生產飼料64663噸	17174.9
3	吉林沃金牧業發展有限公司	民營		高檔冷鮮牛肉	年生產冷鮮肉2848噸	34756.63
4	全民肉牛養殖場	個體	規模養殖戶	肉牛飼養	存欄肉牛130頭	50	0	位于合心鎮新農家村
5	福旺養殖場	個體		肉牛飼養	存欄肉牛60頭	30	0	位于合心鎮新農家村
6	長春市星瀚養殖農業合作社		合作社	畜牧業（牛、羊、豬、狗、雞、鴨、鵝、魚）*養殖；苗木、花卉、蔬菜*種植及銷售；				位于城西鎮大營子村馮家屯
7	長春市綠園區忠新家禽養殖專業合作社			家禽、牛、羊、豬、馬、狗、鹿*養殖；農產品、水稻、玉米、大豆、蔬菜、食用菌、果樹、中草藥*種植。				位于合心鎮新農家村小棋盤屯

 

　　附件8-3

　　綠園區支持肉牛產業發展若干措施對接落實清單

序號	任務內容(市級支持政策）			區級牽頭部門
1	適用范圍	肉牛養殖業	法人企業等（皓月、皓月牧業等）	區農業農村局
		肉牛產品生產	獨立法人企業等（皓月、沃金等）
		肉牛產業園區	市級以上人民政府批準設立（皓月園區）
2	鼓勵社會資本設立肉牛產業發展基金	規模100億元	對母牛繁育基地和肉牛育肥基地以及肉牛產品研發、成果轉化、高成長性企業培育創新體系、人才引進、肉牛產業園區建設、配套基礎設施建設、產業鏈延伸配套服務業等進行股權投資。	區農業農村局
3	成立國有農業投資公司	肉牛養殖業 股權投資	城開集團出資50億成立，直接投資或股權投資。                         股權投資三個渠道：對大型企業高端養殖業進行股權投資；對繁育、育肥基地進行股權投資；對“公司+合作社+農戶”主要投資者進行股權投資。	區農業農村局
4	支持肉牛良種繁育體系建設	育種場   種公牛站	1個國家肉牛核心育種場、1個符合國家遴選標準的種公牛站，良種肉牛凍精統一管理。	區農業農村局
		繁育追溯體系	建設配種母牛檔案、犢?？勺匪蒹w系。	區農業農村局
5	支持基礎母牛擴群擴繁	基礎母牛擴群	老場增加500頭以上，每頭1000元，上限500萬元； 新建存欄500頭以上，每頭1500元，上限750萬元；	區農業農村局
		省外和國外 引進基礎母牛	省外、見犢、500頭，每頭2000元，上限1000萬元；      國外、見犢、500頭，每頭3000元，上限1500萬元。	區農業農村局
6	支持養殖基地建設	基建和設備 自有資金補貼	新建養殖園區（存欄2萬頭）、養殖基地（存欄6000頭）、養殖場（母牛存欄100頭，育肥牛存欄200頭），自有資金基建和設備等總投入上限20%補貼，上限2000萬元、600萬元、30萬元。	區農業農村局
7	鼓勵收儲秸桿過腹轉化	秸稈飼料化 制作補助	秸稈飼料化制作，300立方米，每立方米25元，上限15萬元。	區農業農村局
		生物制劑 購買費補貼	使用生物制劑，補助生物制劑購買費的50%，上限10萬元。	區農業農村局
8	扶持糞污資源化利用	貸款貼息	新建配套的糞污綜合處理場，利用銀行貸款部分，全額貸款貼息。	區農業農村局
9	保障肉牛養殖場用地需求	配套基礎設施 保障用地 代建回租模式	配套齊全的基礎設施、飼料種植用地和國有工業用地，其他用地由地方政府最優惠供地；有條件的地區采用政企合作，政府代建、企業回租的模式。	城西鎮 合心鎮 西新鎮      規自分局
10	開展肉牛保險	保費補貼	開展中央財政以獎代補試點，加大肉牛保險保費補貼支持力度。	區財政局
11	鼓勵肉牛養殖創新	飼養標準獎勵	編制長春市肉牛飼養標準，如上升到國家標準，獎勵研究編制企業100萬元。	區農業農村局
		新品種獎勵	培育1個地理標識肉牛新品種，獎勵500萬元。（區級獎勵200萬元）	區農業農村局
		追溯體系獎勵	首先建立肉?？勺匪蒹w系的企業，獎勵自有投入的50%，且獎勵上限50萬元。	區農業農村局
		服務平臺獎勵	對建立技術咨詢平臺，獎勵自有投入的50%，且獎勵上限100萬元。	區農業農村局
12	鼓勵發展肉牛加工產品	熟食稅收獎勵	開發牛肉熟食產品，年銷售收入5000萬元，連續3年給予年度地方新增經濟貢獻50％的獎勵。	區工信局
13	支持開發肉牛新產品	生物研發獎勵	大健康、生物醫藥等，獎勵前期研發投入的10％，且上限500萬元。	區科技局
		生物稅收獎勵	大健康和生物醫藥等，年銷售收入5000萬元，當年給予該產品地方新增經濟貢獻100％的獎勵；5年內給予3次，每次當年均銷售收入達5000萬。	區工信局
14	培育肉牛新業態	新零售獎勵	對電子商務、社群營銷和流動攤位等銷售收入分別首次突破1000萬、3000萬、5000萬、1億的生產企業，分別給予年度新增地方經濟貢獻50％的獎勵。	區商務局
15	支持創新成果產業化	成果轉化獎勵	深加工研發成果，長春轉化，事后獎補，獎勵技術合同交易額的10％，上限500萬元。	區科技局
		創新中心獎勵	建立創新中心、技術中心及戰略聯盟，被評為國家級中心給予獎勵1000萬元。	區工信局
16	支持企業升級改造	技改稅收獎勵	技改投資項目，年地方級經濟貢獻500萬元，達產起5年內，先繳后補，前兩年100%補助，后3年50%補助	區工信局
17	加大招商力度	新設區域總部稅收獎勵	在我市新設立區域總部且持續經營1年，市以下地方級經濟貢獻首次達1000萬元的企業，連續5年給予新增經濟貢獻60%，最高1億元獎勵。	區發改局
		創新中心 設備獎勵	新設具有獨立法人資格的創新中心和研發中心，分3年給予設備投資的20%，最高5000萬元獎勵。	區發改局
17	加大招商力度	土地出讓金 分期繳納	對龍頭企業從域外引進的重大產業鏈項目，應繳納的土地出讓總價款一年內分兩期、每期50%繳納。	規自分局
		新設營銷總部 稅收獎勵	營銷總部進駐我市并實現稅收匯繳，市以下地方級經濟貢獻達500萬元，給予新增經濟貢獻30%的獎勵	區發改局
		重大項目  一事一議	對投資額超過10億元或可填補產業鏈空白的重大項目，以及對招商工作有突出貢獻的中介機構、園區和企業，采取“一事一議”的方式給予重點支持	區商務局
		科技創新項目科教用途供地	研發設計、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測等科技創新型項目，認定后可按科教用途供地	規自分局
		標準廠房獎勵	新建標準化廠房，給予1500元／平，上限1億元獎勵	區工信局
18	支持產業園區建設	園區稅收   市區部分返還	3年內園區上劃市區兩級收入為基數，超出部分專項用于園區基礎設施、貸款貼息、公共服務平臺建設	肉牛企業
		園區土地收入 市級留用返還	園區土地出讓收入市級留用部分，除計提外，通過項目補助形式返還，專項用于園區基礎設施建設	肉牛企業
		特許經營權	授權園區內龍頭企業為駐區企業提供有償管理服務、調整相關價格和特許經營部分特殊行業	區發改局
		高標準廠房 分割登記轉讓	高標準廠房可按幢、層等獨立使用權屬界線封閉的空間為基本單元，分割登記和轉讓，享受創業孵化基地、科技創新基地等扶持和獎勵資金	規自分局
19	支持企業高質量運行	收入獎勵	主營業務收入首次突破50、100、200億的生產企業，分別獎勵100、200、300萬。	區工信局
20	支持資金額度及管理	資金額度	每年不少于1億元不超過2億元專項引導資金，“就高不就低”和“先建后補”原則?？傤~度一年一議	區財政局
21	政策實施時間	2月18日實施	本《措施》自公布之日起30日后施行	區農業農村局

 

　　附件8-4

　　綠園區肉牛專班任務清單

 

序號	工作 重點	工作內容	牽頭單位 及責任人	配合單位 及責任人
1	肉牛養殖	負責對全區肉牛養殖情況進行再次摸底調查，掌握基礎數據。 負責加強對養殖戶的技術服務指導、疫病防控及糞污處理。 負責落實上級養殖肉牛支持政策的認定和申報工作。	農業農村局  高春仁	合心鎮范東明西新鎮李大偉城西鎮劉利
2	強化項目推進	深入實施“專班抓項目”行動負責立項審批肉牛產業重點項目， 及時跟蹤項目進展， 調度項目相關情況，提出工作建議； 跟蹤皓月集團生產經營情況。	發改局  王立波	工信局   劉云峰    皓月產業園區 鄭慧
3	落實政策扶持	對接國家和省市相關扶持政策，聯系皓月集團， 根據職能分工，做好跟蹤服務。 跟進市肉牛產業發展政策措施及實施細則， 協調市工信部門做好支持項目發展的相關政策落地實施。	工信局  劉云峰	發改局 畢慶來 農業農村局倪秀生
		科技項目扶持政策落實。深加工研發成果轉化。	科技局 魏憲茹	工信局 劉云峰 皓月產業園區鄭慧
4	協調項目辦理	協調皓月園區土地指標調整、征地手續辦理工作， 協助項目摘牌、相關建設手續辦理工作。	規自分局高  陽	皓月產業園區 鄭慧
5	保障項目資金	及時跟進上級撥付支持資金進展，按需求籌集項目資金，及時撥付。	財政局   孫曉暉	皓月產業園區 鄭慧
6	推進基礎建設	統籌皓月園區基礎設施建設工作，協助相關建設手續辦理工作。 跟進市建委皓月大路、景陽大路、西湖大路、小五環等主干路建設， 積極推進園區自來水管網工程建設。	住建局 王  強	皓月產業園區 鄭慧 集中區 高巍
7	加大招商引資	加大農產品加工、生物醫藥、大健康等產業鏈上下游配套企業的招商力度， 推進項目逐步形成產業集聚效應。 皓月集團要加強與北汽集團、廣西梧州神冠集團溝通洽談、對接， 明確合作模式、投資規模、土地需求等，推進產業項目落位。	商務局 李  洋	工信局 劉云峰  皓月產業園區 鄭慧
8	協調征收項目	深度參與皓月肉牛產業發展和北汽皓月小鎮項目建設的具體工作，加快推進肉牛創新中心、 清真蛋白腸衣等項目的引進和建設;征收中心負責指導項目征收工作。	西新鎮   李大偉    皓月園區 李  洋	征收辦  高友龍
9	強化服務工作	協調聯系上級生態環境部門，協助企業辦理相關環保手續。	生態環境分局  江  巖	皓月產業園區 鄭慧
		推進現代農業相關項目手續辦理和服務工作。	農業農村局  高春仁	皓月產業園區 鄭慧